9月14日，陕西省科技厅发布对省十四届人大二次会议 第766号建议的答复函。
答复函件指出，围绕光子、氢能及储能、人工智能与机器人、智能网联汽车、第三代半导体等新赛道，布局建设概念验证中心，加速挖掘和释放基础研究成果价值，加快推动实验室成果与应用场景深度融合。围绕能源化工、航空航天、装备制造、生物医药、新材料等优势产业，依托科技领军企业建设中试基地，鼓励科技领军企业与上下游企业、高校院所，共同组织实施关键共性技术成果中试熟化。
详情如下：
对省十四届人大二次会议 第766号建议的答复函
陕科函〔2024〕115号
您提出的《关于进一步扶持科技成果转化的建议》（第766号）已收悉。首先，感谢您对我省科技成果转化工作的关注与支持。近年来，我省贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入实施创新驱动发展战略，不断推进和完善“三项改革”，科技成果加速转移转化。截止2023年底，科研人员成立科技成果转化企业1051家，477名科研人员凭借成果转化贡献晋升职称，典型经验获得国务院第九次大督查通报表扬。全省入库科技型中小企业21874家，同比增长37%；有效期内高企1.61万家，同比增长33%；技术合同成交额4120亿元，同比增长34.9%。全省新增上市企业7家，科创板、北交所上市（过会）企业分别达到15家和5家，位居西部前列。
一、开展的相关工作
一是成果转化政策红利持续释放。推广实施职务科技成果单列管理、技术转移人才职称评定、横向课题结余经费出资科技成果转化“三项改革”，围绕“技术托管”“先使用后付费”“先投后股”等创新举措，制定方便试点单位、科研人员享受政策红利的配套指引和操作指南，有力破除了体制机制障碍，全面激活了科研人员创新创业的积极性。发挥“小路演大平台”作用，建立线上线下常态化路演对接机制，举办各类路演活动416场，推介发布项目5839项，累计融资超过40亿元。截至今年6月底，试点单位扩大至156家，单列管理科技成果累计达到9.3万项、完成成果转移转化2.5万项，科研人员领办创办企业1572家，576人凭借成果转化贡献晋升职称。2023年，全省就地转化的技术合同项数和成交额占比，分别比2022年提高了11.1和4.5个百分点。
二是成果转化平台不断助力。省科技厅依托陕西科控集团、西安太乙电子有限公司、中国重型机械研究院、轻工业西安机械设计研究院、中电科三十九所、陕煤化工研究院等单位，围绕半导体先进制造与应用、电子元器件、金属先进成形技术与装备、镁基新材料、氢赋能零碳智慧能源、特种电子装备柔性、先进能源化工材料等领域布局建设10个中试基地。目前，各中试基地联合高校、上下游企业，深度挖掘释放“三项改革”政策红利，集成熟化、二次开发了一批科技成果。中电科三十九所熟化开发的某型号产品，实现了全球多媒体卫星系统阿尔法卫星A星、B星刚性太阳电池阵机构的成功应用。陕西煤化工集团开发的超低温-超高功率电芯，成功实现-50℃冷启动、-20℃充电性能，5C充放电4000次循环寿命，具备55C超大功率放电性能，性能指标行业领先。 三是科技金融更加有力。陕西省政府贯彻科技部、财政部关于设立国家科技成果转化引导基金的总体要求，批准设立了由省科技厅主导管理的科技成果转化引导基金。截至2024年3月底，引导基金到位资金总额为5.592亿元，设立子基金21支，子基金认缴规模超过48亿元，累计投资科技型企业390家，投后市值超500亿元。在投企业中主板、科创板、创业板企业上市6家，进入上市辅导企业5家，162家企业完成再次融资。
二、工作打算
一是持续释放科技成果转化政策红利。陕西加快推动科技成果转化“三项改革”拓面扩量提质增效，不断提升科技成果转化和产业化水平，2024年力争试点单位超200家。陕西将加快推动“三项改革”向医疗卫生机构、军工科研机构、国有企业等延伸，争取国家相关部委支持中央在陕单位适用“三项改革”政策。同时，省科技厅将进一步梳理改革推动过程中的难点、堵点、痛点问题，抓紧起草制定新版“三项改革”政策。将探索职务科技成果“全部赋权”、建立职务科技成果限时转化机制、搭建职务科技成果转化“一站式”平台等创新性政策，新遴选一批综合试点单位，努力形成更多新模式新经验新做法。着力于“需求端”和“供给端”共同发力，省科技厅将在秦创原产业创新聚集区分领域布局建设一批公共性、开放性、市场化运作的概念验证中心、中试基地和共性技术研发平台，加速科技成果二次开发、工艺验证和中试熟化，推动科技创新成果及时高效地应用到具体项目和产业链上。陕西将进一步加强科技、教育、财政、审计、人社等部门联动，加强科技、产业、人才、金融等配套政策之间的衔接协同，联合开展政策指导、调研跟踪、评估评价等，协调解决改革过程中遇到的新情况、新问题，形成推进科技成果转化“三项改革”的合力。
二是积极推动成立科技成果转化基金。贯彻落实省委、省政府关于我省创新基金重点关注“从0到1”阶段，引导投早、投小、投科技要求，省科技厅在省级层面积极谋划设立较大规模的科技成果转化基金，吸引各类先进优质生产要素向科技成果转化高效汇聚，为早小科创企业尽可能多地提供长期资本支持，带动各类社会资本进入早期投资领域，打通“科技—产业—金融”良性循环。目前，已向省财政厅提出设立“陕西省科技成果转化基金”的请求建议。“陕西省科技成果转化基金”（以下简称“基金”）定位为政策性基金，作为陕西省政府投资引导基金的子基金，主要聚焦秦创原创新驱动平台建设、“三项改革”科技成果转化和西安“双中心”建设中研发、孵化的高精尖领域初创型实体企业和未来产业项目，以直接股权投资方式专注于“投早投小投科技投人才”，补位市场化基金不足，支持我省早期科技成果转化。基金投资精准配合省科技部门政策，聚焦原始创新、技术源头，优先收获前沿科技成果。预计在投资期内，每年可实现项目投资100-120项，投资金额2亿元。按照10亿元总规模，5年投资期测算，将累计支持1000余家科技企业（合并计算平台类投资的传导作用）。以财政出资、部门主导、市场化运作形式，政策支持+基金投资解决科技成果转化最初一公里问题，缓解社会资本对早期科技型企业“不敢投、不会投、不能投”的困境，源头培养科技型企业。
三是加快培育认定一批概念验证和中试平台。围绕光子、氢能及储能、人工智能与机器人、智能网联汽车、第三代半导体等新赛道，布局建设概念验证中心，加速挖掘和释放基础研究成果价值，加快推动实验室成果与应用场景深度融合。围绕能源化工、航空航天、装备制造、生物医药、新材料等优势产业，依托科技领军企业建设中试基地，鼓励科技领军企业与上下游企业、高校院所，共同组织实施关键共性技术成果中试熟化；支持开展“人工智能+”、医工交叉等跨行业跨领域的技术成果中试。到2026年底，培育认定60个概念验证中心和中试基地，开展500项概念验证、500项中试熟化服务，推动300个新产品上市，孵化200家科技型企业，形成具有陕西特色的科技成果转化模式，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。今年计划布局建设10个概念验证中心、10个中试基地。
我们将积极探索促进我省科技成果转化的新模式、新路径、新政策，也再次感谢您对我省科技成果转化工作的支持与关心！
陕西省科学技术厅
2024年8月12日